Quy định mới của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) và Cục Kiểm dịch Động Thực vật (APHIS), yêu cầu gắn thẻ tai RFID cho bò sữa, một số bò thịt và bò rừng khi vận chuyển liên bang, đang đối mặt với vụ kiện từ Liên minh Tự do Dân sự Mới (NCLA) và những lo ngại về việc thiếu hụt thẻ. Dự kiến có hiệu lực từ ngày 5/11/2024, quy định này nhằm nâng cao khả năng truy xuất nguồn gốc bệnh tật nhưng đang vấp phải phản ứng mạnh mẽ từ nông dân và các bang.
Quy Định RFID: Tăng Cường Truy Xuất, Gánh Nặng Chi Phí
Theo quy định, bò sữa, bò thịt và bò rừng từ 18 tháng tuổi trở lên, cùng bò biểu diễn hoặc rodeo mọi lứa tuổi, phải được gắn thẻ tai có cả số nhận dạng trực quan và chip RFID khi vận chuyển liên bang. Các thiết bị RFID được phê duyệt bao gồm thẻ LF 134,2 kHz (tuân thủ chuẩn ISO 11784 và 11785) hoặc thẻ UHF. USDA đã cung cấp khoảng 8 triệu thẻ RFID mỗi năm kể từ 2020 để hỗ trợ các bang theo dõi gia súc. Tuy nhiên, bò đã gắn thẻ trực quan trước ngày quy định có hiệu lực không cần gắn thêm thẻ RFID.
Mục tiêu của quy định là cải thiện khả năng truy xuất bệnh, giúp giảm thời gian cách ly trang trại và hạn chế lây lan dịch bệnh. Tiến sĩ Michael Watson, quản lý APHIS, nhấn mạnh: “Truy xuất nhanh giúp nông dân sớm quay lại hoạt động kinh doanh và giữ thị trường ổn định.” Tuy nhiên, theo báo cáo từ Hiệp hội Chăn nuôi Quốc gia, chi phí gắn thẻ RFID có thể gây áp lực lớn cho các trang trại nhỏ, với tổng chi phí ngành ước tính từ 28,9 đến 34 triệu USD.
Vụ Kiện Từ NCLA: Phản Đối Quyền Hạn USDA
Ngay trước khi quy định có hiệu lực, NCLA, đại diện cho các nông dân như Rick và Theresa Fox (South Dakota), Tracy và Donna Hunt (Wyoming), cùng các hiệp hội như R-CALF USA, đã đệ đơn kiện lên Tòa án Quận Nam Dakota. Họ lập luận rằng Đạo luật Bảo vệ Sức khỏe Động vật không trao cho USDA và APHIS quyền áp đặt thẻ RFID, đặc biệt sau phán quyết gần đây của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ, cho phép tòa án bỏ qua cách diễn giải luật của cơ quan liên bang.
Bà Kara Rollins, luật sư NCLA, chỉ trích: “Quy định này áp đặt gánh nặng tài chính và thực tiễn không công bằng, đặc biệt với các trang trại độc lập.” Vụ kiện cho rằng hệ thống nhận dạng hiện tại đã hiệu quả và việc chuyển sang RFID không cần thiết. Chuyên gia từ Viện Cato nhận định rằng các quy định như vậy có thể làm tăng chi phí vận hành mà không mang lại lợi ích tương xứng cho các trang trại nhỏ.
Thiếu Hụt Thẻ: Cản Trở Triển Khai
Vấn đề triển khai càng phức tạp khi các bang như North Dakota, South Dakota, Minnesota và Montana báo cáo thiếu hụt thẻ RFID cho năm 2024. Tiến sĩ Ethan Andress, Bác sĩ Thú y Bang North Dakota, cho biết bang này cần khoảng 125.000 thẻ bạc cho vận chuyển liên bang và 150.000-175.000 thẻ cho tiêm phòng brucellosis, nhưng chỉ nhận được 116.000 thẻ RFID từ USDA. “USDA phân bổ dựa trên số lượng gia súc, nhưng không tính đến nhu cầu tiêm phòng,” ông giải thích.
Quốc hội đã cấp 15 triệu USD cho chương trình, được USDA dùng để mua 8 triệu thẻ. Tuy nhiên, con số này chưa đáp ứng đủ nhu cầu, đặc biệt cho gia súc sinh sản vận chuyển liên bang. USDA cam kết cung cấp thêm thẻ vào đầu năm 2025, nhưng điều này làm dấy lên lo ngại về khả năng tuân thủ quy định đúng hạn.
Nhìn Nhận Từ Chuyên Gia
Theo báo cáo từ Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp, việc áp dụng RFID có tiềm năng cải thiện quản lý dịch bệnh, nhưng cần hỗ trợ tài chính và kỹ thuật cho các trang trại nhỏ để giảm thiểu tác động kinh tế. Các chuyên gia cũng khuyến nghị USDA xem xét mô hình phân bổ thẻ linh hoạt hơn, dựa trên nhu cầu thực tế của từng bang, thay vì tỷ lệ cố định theo số lượng gia súc.
